Cuando Japón invitó a los líderes de Brasil, India e Indonesia a asistir a la cumbre del G7 en Hiroshima, hubo destellos de esperanza de que podría ser un foro para que estas potencias económicas emergentes del Sur Global discutieran su defensa de la paz en Ucrania con los ricos. Los países occidentales del G7 que están militarmente aliados con Ucrania y hasta ahora han permanecido sordos a las súplicas de paz.
Pero no iba a ser. En cambio, los líderes del Sur Global se vieron obligados a sentarse y escuchar mientras sus anfitriones anunciaban sus últimos planes para endurecer las sanciones contra Rusia y escalar aún más la guerra mediante el envío de aviones de combate F-16 fabricados en Estados Unidos a Ucrania.
La cumbre del G7 contrasta fuertemente con los esfuerzos de los líderes de todo el mundo que intentan poner fin al conflicto. En el pasado, los líderes de Turquía, Israel e Italia han dado un paso al frente para tratar de mediar. Sus esfuerzos comenzaron a dar frutos en abril de 2022, pero fueron bloqueados por Occidente, en particular por EE. UU. y el Reino Unido, que no querían que Ucrania firmara un acuerdo de paz independiente con Rusia.
Ahora que la guerra se ha prolongado durante más de un año y no se vislumbra un final, otros líderes han dado un paso adelante para tratar de empujar a ambos lados a la mesa de negociaciones. En un nuevo e intrigante desarrollo, Dinamarca, un país de la OTAN, se ha presentado para ofrecerse como anfitrión de las conversaciones de paz. El 22 de mayo, pocos días después de la reunión del G7, el ministro de Relaciones Exteriores de Dinamarca, Lokke Rasmussen, dijo que su país estaría listo para organizar una cumbre de paz en julio si Rusia y Ucrania aceptaban hablar.
“Necesitamos esforzarnos para crear un compromiso global para organizar una reunión de este tipo”, dijo Rasmussen, y mencionó que esto requeriría el apoyo de China, Brasil, India y otras naciones que han expresado interés en mediar en las conversaciones de paz. Tener un miembro de la UE y la OTAN que promueva las negociaciones bien puede reflejar un cambio en la forma en que los europeos ven el camino a seguir en Ucrania.
También refleja este cambio un informe de Seymour Hersh, que cita fuentes de inteligencia estadounidenses, que los líderes de Polonia, Chequia, Hungría y los tres estados bálticos, todos miembros de la OTAN, están hablando con el presidente Volodymyr Zelenskyy sobre la necesidad de poner fin a la guerra y comenzar reconstruir Ucrania para que los 5 millones de refugiados que ahora viven en sus países puedan comenzar a regresar a casa. El 23 de mayo, el primer ministro derechista húngaro, Viktor Orbán, dijo: “Viendo el hecho de que la OTAN no está lista para enviar tropas, es obvio que no hay victoria para los pobres ucranianos en el campo de batalla”, y que la única manera de terminar el conflicto era para que Washington negociara con Rusia.
Mientras tanto, la iniciativa de paz de China ha estado progresando, a pesar de la inquietud de Estados Unidos. Li Hui, representante especial de China para asuntos euroasiáticos y exembajador en Rusia, se reunió con Vladimir Putin, Zelenskyy, el ministro de Relaciones Exteriores de Ucrania, Dmytro Kuleba, y otros líderes europeos para hacer avanzar el diálogo. Dada su posición como principal socio comercial de Rusia y Ucrania, China está en una buena posición para comprometerse con ambas partes.
Otra iniciativa provino del presidente Lula da Silva de Brasil, quien está creando un “club de paz” de países de todo el mundo para trabajar juntos para resolver el conflicto en Ucrania. Designó al reconocido diplomático Celso Amorim como su enviado de paz. Amorim fue ministro de Relaciones Exteriores de Brasil de 2003 a 2010 y fue nombrado el “mejor ministro de Relaciones Exteriores del mundo” en la revista Foreign Affairs. También se desempeñó como ministro de defensa de Brasil de 2011 a 2014 y ahora es el principal asesor de política exterior de Lula. Amorim ya se reunió con Putin en Moscú y Zelenskyy en Kiev, y fue bien recibido por ambas partes.
El 16 de mayo, el presidente sudafricano, Cyril Ramaphosa, y otros líderes africanos entraron en la refriega, reflejando cuán gravemente esta guerra está afectando a la economía mundial a través del aumento de los precios de la energía y los alimentos. Ramaphosa anunció una misión de alto nivel de seis presidentes africanos, encabezados por el presidente Macky Sall de Senegal. Se desempeñó, hasta hace poco, como presidente de la Unión Africana y en esa capacidad se pronunció enérgicamente por la paz en Ucrania en la Asamblea General de la ONU en septiembre de 2022.
Los otros miembros de la misión son los presidentes Nguesso del Congo, Sisi de Egipto, Musevini de Uganda e Hichilema de Zambia. Los líderes africanos piden un alto el fuego en Ucrania, seguido de negociaciones serias para llegar a “un marco para una paz duradera”. El secretario general de la ONU, António Guterres, ha sido informado sobre sus planes y ha “acogido con beneplácito la iniciativa”.
El bloqueo de negociaciones de paz prometedoras y la elección deliberada de prolongar la guerra ha convertido a los líderes occidentales en partes activas de un conflicto en el que no están dispuestos a poner sus propias fuerzas en juego.
El Papa Francisco y el Vaticano también buscan mediar en el conflicto. “No nos acostumbremos al conflicto ya la violencia. No nos acostumbremos a la guerra”, predicó el Papa. El Vaticano ya ha ayudado a facilitar intercambios de prisioneros exitosos entre Rusia y Ucrania, y Ucrania ha pedido la ayuda del Papa para reunir a las familias separadas por el conflicto. Una señal del compromiso del Papa es su nombramiento del veterano negociador cardenal Matteo Zuppi como su enviado de paz. Zuppi jugó un papel decisivo en la mediación de las conversaciones que pusieron fin a las guerras civiles en Guatemala y Mozambique.
¿Alguna de estas iniciativas dará frutos? La posibilidad de que Rusia y Ucrania hablen depende de muchos factores, incluidas sus percepciones de las ganancias potenciales de la continuación del combate, su capacidad para mantener un suministro adecuado de armas y el crecimiento de la oposición interna. Pero también depende de la presión internacional, y es por eso que estos esfuerzos externos son tan críticos y por qué la oposición de Estados Unidos y los países de la OTAN a las conversaciones debe revertirse de alguna manera.
El rechazo o rechazo de las iniciativas de paz por parte de Estados Unidos ilustra la desconexión entre dos enfoques diametralmente opuestos para resolver disputas internacionales: la diplomacia versus la guerra. También ilustra la desconexión entre el creciente sentimiento público contra la guerra y la determinación de los políticos estadounidenses de prolongarla, incluidos la mayoría de los principales demócratas y republicanos.
Un creciente movimiento de base en los EE. UU. está trabajando para cambiar eso:
- En mayo, expertos en política exterior y activistas de base publicaron anuncios pagados en The New York Times y The Hill instando al gobierno de EE. UU. a ser una fuerza para la paz. El anuncio de Hill fue respaldado por 100 organizaciones en todo el país y los líderes comunitarios se organizaron en docenas de distritos electorales para entregar el anuncio a sus representantes.
- Los líderes religiosos, más de 1000 de los cuales firmaron una carta al presidente Biden en diciembre pidiendo una Tregua de Navidad, están mostrando su apoyo a la iniciativa de paz del Vaticano.
- La Conferencia de Alcaldes de EE. UU., una organización que representa a unas 1.400 ciudades de todo el país, adoptó por unanimidad una resolución en la que insta al presidente y al Congreso a “maximizar los esfuerzos diplomáticos para poner fin a la guerra lo antes posible trabajando con Ucrania y Rusia para llegar a un acuerdo inmediato”. alto el fuego y negociar con concesiones mutuas de conformidad con la Carta de las Naciones Unidas, sabiendo que los riesgos de una guerra más amplia aumentan cuanto más se prolongue la guerra”.
- Líderes ambientales clave de EE. UU. han reconocido cuán desastrosa es esta guerra para el medio ambiente, incluida la posibilidad de una guerra nuclear catastrófica o una explosión en una planta de energía nuclear, y han enviado una carta a Biden y al Congreso instando a un acuerdo negociado.
- Los días 10 y 11 de junio, activistas estadounidenses se unirán a los pacificadores de todo el mundo en Viena para una Cumbre Internacional por la Paz en Ucrania.
La decisión inicial de los Estados Unidos y los países miembros de la OTAN de ayudar a Ucrania a resistir la invasión rusa contó con un amplio apoyo público. Sin embargo, bloquear negociaciones de paz prometedoras y elegir deliberadamente prolongar la guerra como una oportunidad para “presionar” y “debilitar” a Rusia cambió la naturaleza de la guerra y el papel de EE. UU. en ella, convirtiendo a los líderes occidentales en partes activas de una guerra en la que están no están dispuestos a poner sus propias fuerzas en juego.
¿Deben nuestros líderes esperar hasta que una guerra de desgaste asesina haya matado a toda una generación de ucranianos y dejado a Ucrania en una posición de negociación más débil que en abril de 2022, antes de responder al llamado internacional para volver a la mesa de negociaciones?
¿O deben nuestros líderes llevarnos al borde de la Tercera Guerra Mundial, con toda nuestra vida en juego en una guerra nuclear total, antes de que permitan un alto el fuego y una paz negociada?