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¿Qué es el filibustero y por qué es importante en Nebraska?

LINCOLN, Neb. (AP) — Un grupo de legisladores continúa esta semana obstruyendo todos los proyectos de ley que se presentan ante la Legislatura de Nebraska, incluso los que apoyan, en protesta por un proyecto de ley que prohibiría los tratamientos de afirmación de género para menores..

Los partidarios de ese proyecto de ley dicen que están tratando de proteger a los niños de tomar decisiones que alteran el cuerpo de las que luego se arrepentirán. Los opositores dicen que es una extralimitación inconstitucional destinada a marginar a las personas LGBTQ+.

Los filibusteros son raros en la mayoría de las legislaturas estatales de EE. UU., pero comunes en Nebraska. Los legisladores usan la táctica en cada sesión de la Legislatura de Nebraska de una sola cámara para tratar de forzar un compromiso sobre los proyectos de ley impugnados. Esta racha de filibusteros es la más larga en la historia del estado y los legisladores detrás de ellos prometen bloquear todos los proyectos de ley hasta el final de la sesión de 90 días. Aquí hay un vistazo a cómo podría funcionar:

¿QUÉ ES UN FILIBUSTER?

Es una maniobra política que extiende el debate sobre un proyecto de ley en un esfuerzo por retrasar o bloquear su aprobación. Quemar ese tiempo de debate también puede retrasar la votación de otros proyectos de ley y puede obligar a los legisladores a trabajar jornadas más largas.

Si bien las reglas obstruccionistas varían en los EE. UU., recuerdan a un legislador que da largos discursos en el pleno legislativo para detener un proyecto de ley, como lo hizo el personaje de Jimmy Stewart en la película clásica de 1939, “Mr. Smith va a Washington.

En 2013, la senadora estatal de Texas Wendy Davisun demócrata, atrajo la atención nacional al hablar durante 13 horas seguidas para tratar de detener la legislación que restringe el acceso al aborto.

En Nebraska, los legisladores pueden tratar de retrasar la votación del proyecto de ley introduciendo enmiendas y mociones, que son debatidas por todo el cuerpo.

¿QUÉ ESTÁ PASANDO EN NEBRASKA?

Durante semanas, un solo demócrata de Omaha ha obstruido casi todos los proyectos de ley que se presentaron ante la Legislatura de Nebraska.

La medida de la senadora Machaela Cavanaugh cumple una amenaza que hizo a los legisladores conservadores que prometían obstruir toda la legislación si presentaran un proyecto de ley del comité que prohibiría las terapias de afirmación de género para menores de 19 años. Es uno de aproximadamente 150 proyectos de ley dirigidos a personas transgénero. que se han introducido en las legislaturas estatales este año.

Ahora, ella tiene respaldo. Cavanaugh detuvo su obstruccionismo por un día a principios de este mes después de que se programó el debate del proyecto de ley, creyendo que no tenía los votos para avanzar. Pero después de ocho horas de debate durante tres días, el proyecto de ley fue aprobado gracias a un legislador demócrata que votó con los republicanos. Eso llevó a otros legisladores a prometer que se unirían a Cavanaugh para obstruir todos los proyectos de ley durante el resto de la sesión.

¿CÓMO FUNCIONA EL FILIBUSTER EN NEBRASKA?

Las reglas obstruccionistas de Nebraska son menos severas que en otros estados, algunos de los cuales prohíben a los legisladores sentarse, tomar un descanso para ir al baño o hablar sobre cualquier cosa que no sea un proyecto de ley obstruido.

Las reglas de Nebraska también les permiten discutir prácticamente lo que quieran, como lo demuestran los monólogos de Cavanaugh sobre todo, desde sus galletas favoritas de Girl Scouts hasta las tramas de las películas animadas que han visto sus hijos.

Las reglas de Nebraska, en cambio, imponen límites de tiempo a los filibusteros. Los proyectos de ley deben pasar por tres rondas de debate para ser aprobados, y se asignan hasta ocho horas de debate para la primera ronda antes de que se realice una votación de clausura, o una votación para finalizar el debate. Si el proyecto de ley no se impugna, puede pasar por ese proceso y ser votado mucho antes. Pero si está obstruido, por lo general toma las ocho horas completas.

La segunda ronda tiene hasta cuatro horas de debate y la ronda final tiene hasta dos horas. Si una votación de clausura obtiene 33 o más votos, el debate termina y se vota el proyecto de ley. Si la clausura obtiene menos de 33 votos, en cualquier ronda, el proyecto de ley se considera muerto por el año.

El exsenador Ernie Chambers, un exlegislador de tendencia izquierdista de Omaha, sirvió 46 años como senador estatal y dominó el uso del obstruccionismo para tratar de hundir los proyectos de ley a los que se oponía y forzar el apoyo a los proyectos de ley que respaldaba. Pero tenía la habilidad de convencer a los legisladores de que cambiaran de opinión, a menudo en cuestión de días.

La Legislatura de Nebraska es también la única en los EE. UU. que es oficialmente no partidista. Pero cada uno de sus 49 legisladores se identifica a sí mismo como republicano, demócrata o independiente y tiende a proponer y votar a favor de leyes siguiendo líneas partidistas.

Los republicanos ocupan 32 escaños, mientras que los demócratas ocupan 17 escaños. Aunque los proyectos de ley pueden avanzar con una mayoría simple, se necesita una mayoría calificada (33 votos) para finalizar el debate y superar una maniobra obstruccionista. Eso es más de los 30 votos necesarios para anular el veto de un gobernador.

¿FUNCIONARÁ?

Queda por ver si los legisladores obstruccionistas pueden agotar el tiempo antes de que termine la sesión o convencer a otros legisladores para que rechacen el proyecto de ley de salud trans.

El esfuerzo ha logrado atrofiar el trabajo de la Legislatura en esta sesión. El presidente de la Legislatura, el senador John Arch, reconoció la semana pasada que el esfuerzo ya ha obstaculizado la cantidad de proyectos de ley que los legisladores podrán aprobar, aunque agregó debates nocturnos a partir de esta semana.

Casi 200 proyectos de ley fueron aprobados en la última sesión de 90 días en 2021. Este año, la Legislatura está en camino de aprobar solo una fracción de eso antes de que cierre la sesión a principios de junio. No se ha aprobado ni un solo proyecto de ley, y solo 32 han avanzado desde la primera ronda de debate.

La minoría ha tenido cierto éxito en el filibusterismo de proyectos de ley. El año pasado, los legisladores progresistas lo usaron para bloquear una prohibición del aborto y una ley que permitía a las personas portar armas ocultas sin permiso.

El esfuerzo no ha descarrilado el proyecto de ley de salud trans, que avanzó desde la primera ronda de debate la semana pasada.

El filibustero está siendo rechazado por otros demócratas.

“No tengo el lujo de hacer estallar todo”, dijo el senador de Omaha, Justin Wayne, y agregó que quiere abordar proyectos de ley relacionados con la justicia penal y la mejora de los servicios escolares y para niños.